罗斯福新政背景,特点
来源:学生作业帮助网 编辑:作业帮 时间:2024/05/15 11:52:56
罗斯福新政背景,特点
罗斯福新政背景,特点
罗斯福新政背景,特点
背景:胡佛反危机失败; 全国要求改革; 罗斯福就任总统
项目:整顿银行与金融业;调整农业政策;
复兴工业 ; 社会救济与公共工程
罗
斯 内容: 复兴; 救济; 改革
福
新 阶段:1933~1935年; 1935~1939年
影响:新政使美国度过了经济大危机;.新政在很大程度上缓和了美国的社会矛盾;
新政在很多方面改变了美国人的生活;开创了国家干预经济的新模式
1933年3月4日罗斯福就任美国总统,正面临着“大危机”
萧条状况,为了抑制经济危机,罗斯福上台后主持和推动制定、
实施了一系列政策法令,后来人们将这些应付当时经济局势的
政策法令统称为“新政”.
罗斯福上台时的美国经济
1929年至1933年的4年里,美国在人口不断增长的情况下,
实际国民收入下降了大约36%,人均收入下降的幅度更大;价
格平均每年下降8%,实际利息率约为10%;1930年起因于中西
部地区玉米歉收的地方性金融危机,很快蔓延到全国,到1931
年情况进一步恶化,银行存款下降,货币供应量大幅度减少,
仅1932年就有1400多家银行倒闭;道·琼斯股价指数下降到74
点,成为历史最低点;1/4以上的工资收入者失业;出口贸易
下降到三十年以来的最低点.
新政的主要内容
新政主要体现在政府对通货与信贷、农业部门、工业、运
输业、电力业、救济等方面所采取的宏观经济政策措施上.
在金融方面,罗斯福推动了《紧急银行法》的颁布实施.
内容包括要求商业银行和投资银行分业经营,实行存款保险制
度等.该法在当时起的作用是抑制了金融的盲目扩张,抑制了
金融经济泡沫,也建立了公众对银行的信心.
新政对于农业的调整主要是:用提高农产品价格的办法增
加农民收入,并由“联邦剩余商品公司”负责收购全部未能售
出的农产品,或者使农民减少种植面积并由政府对休耕的土地
给予补贴,法律授权“联邦土地银行”通过发行公债(由联邦
政府担保利息而不担保本金)的方式,增加对农业的优惠性抵
押贷款.
新政对工业部门的调整主要体现在1933年的“全国工业复
兴法令”中,该项法令授权联邦政府财政在33亿元范围内资助
各地市政工程,以创造就业机会.1933年7月由“全国复兴总署
”宣布了一项“再就业协定”.以1933年5月通过的“麻梭浅滩
与田纳西流域发展法令”为标志,政府加强了对电力工业的管
理.通过制定公平合理的运费、统一会计制度以及其他一系列
改进联邦政府管理监督的措施,推动了运输事业的发展.
新政的另一主要计划就是救济与安全措施的有效实施.对
此,罗斯福总统主要采取了三方面政策:一是救济失业;二是
通过失业保险、老年保险和其他方法改善工资收入者的经济安
全;三是加强工会组织在美国经济制度中的地位.为此,根据
当时的“紧急救济法令”成立了“联邦紧急救济总署”,指示
“复兴银公司”拨出5亿元专款作为各州紧急救济经费;成立“
市政工程总署”拨款33亿元发展与公共利益有关的各项建设.
为加速再就业,国会1935年又拨了一大笔款项进行第二个公共
工程计划,并成立了“工程进展署”统盘管理工程计划.从19
35年至1942年,该机构共花费131亿元,使2500多万人直接受益,
建筑了12.2万幢公用房屋,66.4万英里的新道路,7.7万座
新桥梁,285万个新飞机场,2.4万英里地下水道,并修理了几
千种运输设备以及其他大量公共设施.1936年美国设立了社会
保障署,专门提供诸如发放养老金以及各种救济金等保险服务,
当年社会保障体系就出现了盈余,后来人们认为这阻碍了经济
增长.
新政时期的财政、货币政策
尽管罗斯福总统在开始时主张平衡预算,但到后来还是接
受了凯恩斯主义经济学的指导思想,实施了增加政府支出的扩
张性财政政策来解决失业和摆脱萧条.首先,税收负担比较轻,
尽管1934年和1936年罗斯福两次增加对高收入阶层的征税,公
司利润税占账面利润的比率也由1929年的13.7%增加到1939年
的20%,但个人所得税占个人收入的百分比却由1929年的1.4%
下降到1939年的1.2%.其次,通过建立社会保障制度使政府
财政的转移支付大量增加,即主要是将一部分来自对高收入阶
层和公司的课税转移到低收入阶层.1929年各级政府间的转移
支付额为2.5亿美元,十年后1939年剔除通胀因素后增加到17
.5亿美元,为1929年的7倍,占GNP的比率由1929年的0.25%
上升到1939年的2%,其中绝大部分用于社会保障和失业补偿性
开支.最后,公共开支的增加和税收负担的相对稳定,使各级
政府财政的赤字逐年增加,公债发行量越来越多,当时50%的
政府支出是靠公债融资来支撑的.
罗斯福的新政最重要的是确立了政府干预市场经济运行的
观念,新政在创造就业,恢复经济上发挥了积极作用.